“快看！里正带着人来了！”人群中不知是谁扯着嗓子惊恐地喊了一声。

田间的农民农妇们如惊弓之鸟，慌慌张张地丢下农具向远处逃散。嬴政捉住其中一个老丈的衣袖，问：“里正来了，你们跑什么？”

老丈急道：“不跑怎么办？那可是来收租的，这租子一加再加，谁受得了啊！”说着，还扒拉嬴政拽住他袖子的手。

嬴政还没来得及细问，一队身着官服的人马已疾驰而至。为首的是个尖嘴猴腮的瘦子，骑在高头大马上，趾高气扬道：“你们这帮刁民，跑什么跑！朝廷新颁了‘使黔首自实田’政策，每亩加征三斗租子！都给我麻溜地回来登记！”

“三斗？”老丈一听，双腿一软，跪倒在地，“还要再加三斗，这还让不让人活了？”

姬瑶不安地看向嬴政，只见他眼中寒光一闪。他清楚地记得，统一六国后，他曾与李斯等人日夜商议，最终决定废除封建土地制度，承认农民对土地的所有权，让农民成为土地真正的主人，以此激发他们的生产积极性，为秦国提供稳定的赋税来源。可如今，这政策怎么就成了加税的幌子？

“这‘使黔首自实田’政策，加征三斗租子，是何人下的令？”嬴政强压着内心的怒火，上前一步，声音冷静中带着不容置疑的威压问道。

瘦子里正骑在马上，斜眼上下打量着嬴政，见他衣着虽不普通，但谁家好人能来这泥泞的田里？他顿时面露不屑，阴阳怪气地说道：“哪来的穷酸书生？这是郡守大人的命令！朝廷要施行‘使黔首自实田’政策，自然要重新丈量土地，核定产量，这些不要钱吗？不加税怎么行！”

嬴政双手在袖中攥紧，强忍着怒火，再次问道：“‘使黔首自实田’政策实施后，百姓可如约分得土地？税收几何？”

“哪来的拦路狗，关你什么事？”里正满脸不耐烦，轻蔑地瞥了嬴政一眼，“新律规定，这帮农户只管种地交租！每亩收六成租子，剩下的够吃就不错了，还挑三拣四的！”

周围的农民听到这话，不约而同地发出绝望的呜咽声。一个青年忍不住喊道：“这比从前地主收的还多！朝廷不是说为民减负吗？怎么越减越重了！”

“大胆！”里正勃然大怒，扬鞭就要抽打那青年，“敢诽谤朝廷政策！给我拿下！”

比布一步上前抓住里正挥鞭的手腕，里正吃痛，惊怒交加地吼道：“反了你们了！知道我是谁吗？”

“我倒要问问，你知道我是谁吗？”嬴政声音如冰，冷得让人不寒而栗。

赵高面无表情，大声喝道：“大胆，见到陛下还不下跪？”随即，他从怀中掏出一枚雕有燕子形状的，象征着秦国的王权??的玉佩。

里正看着玉佩，又打量了一眼嬴政，看清了嬴政的右手正缓缓摩挲着定秦剑，他顿时面如土色，从马上“扑通”一声滚落下来，匍匐在地，“陛...陛下...小人有眼不识泰山...饶命啊...”

整个田间瞬间鸦雀无声，所有农民都惊恐地跪伏在地，不敢抬头,大气都不敢出，生怕一不小心惹恼了这位暴虐的帝王。

嬴政环视四周，看到的是一双双颤抖的肩膀和破旧的衣衫。他深吸一口气，声音传遍田野，“朕推行‘使黔首自实田’，本欲使耕者有其田，赋税公平。不料尔等狗官竟敢曲解朕意，变本加厉，盘剥百姓！”

他转向瑟瑟发抖的里正，对赵高说：“传朕口谕，即刻将郡守查办，所有参与此事的官员一律严惩不贷！‘使黔首自实田’政策，按原议执行：土地归农民所有，按亩交纳租税，永不加赋！”

田野间先是一片寂静，继而听到有老丈沉痛发问：“陛下，我们已经没有多少田了，可还要缴纳租税，这让我们怎么活啊？”

嬴政不解，“老丈何出此言？”

老丈瑟瑟道：“新令发布后，就有官家和地主通过各种卑鄙手段将我们的土地化为私人财产，导致咱们农民手里没了土地，却仍需承担高额地租。这让咱们农民怎么活啊！”

嬴政一听，顿时怒不可遏，“岂有此理！将此事涉及的所有人员一律交由廷尉，以不正当手段谋取农民土地者，将土地原数交还。”他对农民们说，“你们先回去等着，明日自会有官家来登记，朕定会还你们一个公道！”

老丈等农民泪流满面，不住地叩首，“谢陛下！谢陛下！”

回去的路上，姬瑶坐在马车一侧，可依旧能感到嬴政周身带来的凛冽杀气。她心里暗暗叫苦，想着还是安安静静地缩在一边得了，可千万别城门失火殃及她这小虾米。

少许，心中翻腾着怒火的嬴政吩咐赵高，“传书，命丞相和御史彻查各地推行新法的情况，朕倒要看看，有多少狗官在朕的眼皮底下鱼肉百姓！”

赵高得令，赶忙退下，立即传书给李斯。

姬瑶见嬴政一直怒火中烧，犹豫了一下，还是鼓起勇气给他倒了碗水，递到他手边，“喝口水，别气了，谁也没想到，政令在执行过程中竟出现了偏差，好在被陛下发现了。”

嬴政看着手中白玉做的碗，里面是清澈甘甜的山泉，心中的怒火却更盛了。“砰”地一声，他狠狠地放到小几上，咬牙切齿地说道：“他们竟敢如此放肆！朕不可能让我大秦的根基被这些蛀虫啃噬，必须严查，查到就杀，绝不手软！”

眼看嬴政眸中杀意渐增，姬瑶安抚道：“陛下说的是，这帮地主和官身们确实太过分，竟敢钻政策的空子，兼并农民手里的土地。农民在失去土地后，不仅无法获得补偿，还需继续承担税负和徭役，这进一步加剧了农民的不满和反抗情绪。可陛下毕竟远在咸阳，怎么可能成天到不同的田地中去亲自询问百姓呢？”

嬴政的怒火终于被姬瑶转移，他侧首问：“什么意思？”

“陛下可以修订律法，明确土地所有权、使用权、转让权，禁止非法买卖、强占土地。开垦荒地者，三年免租，永久拥有使用权，可继承或转让。这样一来，便可保障农民的权益不受损失，民心归附，天下自然稳定。这亦是陛下心中所愿啊！”

嬴政听后，陷入沉思，而后复杂地看向姬瑶，“当时和丞相等人商议土地政策时，确实忽略了底层官员欺上瞒下的行为。你这个想法倒是好，从根本上解决问题。”

姬瑶狡黠一笑，“是陛下圣明烛照，洞察秋毫，体恤百姓，我只是拾陛下仁心之牙慧！”然后，再次端起那碗水，笑着递给嬴政。

这回嬴政接得倒快，仰头一饮而尽。

大军渡渭水前一夜，姬瑶被嬴政勒令在几案前抄写《韩非子》，看奏简的嬴政偶尔垂眸见她那一手歪歪扭扭的字迹，直皱眉头。

他忍不住吐槽，“朕四岁时，写的字都比你这强。”